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          五部委聯手破解補貼拖欠難題 促進新能源行業健康有序發展

          2021

          03/16

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          上海家耐泵業
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          風、光等新能源補貼拖欠問題,迎來了政策性解決方案。

          3月12日,發改委、財政部、央行、銀保監會、國家能源局等部門聯合發布《關于引導加大金融支持力度 促進風電和光伏發電等行業健康有序發展的通知》(下稱《通知》),有望破解新能源補貼拖欠難題。

          新能源補貼問題亟待解決

          我國可再生能源開發利用規模居世界首位,水電、風電、光伏發電、生物質發電裝機容量均位居世界第一。

          隨著我國可再生能源的蓬勃發展,可再生能源技術裝備水平顯著提升,關鍵零部件基本實現國產化,相關新增專利數量居于國際前列,并構建了具有國際先進水平的完整產業鏈,可再生能源相關產業作為戰略性新興產業,已經成為新疆、內蒙古、甘肅等風、光資源大省的支柱性產業。中國可再生能源的發展,包括技術水平的提升以及市場規模擴大帶來的成本下降,使得可再生能源的利用門檻大幅度降低,這也為可再生能源在世界范圍內的蓬勃發展做出巨大貢獻。

          另一方面,可再生能源補貼存在巨大缺口,補貼發放周期長等問題由來已久。2020年可再生能源電價附加支出預算數為923.55億元,比2019年執行數增加64.37億元,增長7.5%。但根據補貼資金缺口匡算,到2020年年底可再生能源補貼缺口將達到3000億元,資金來源遠不能滿足補貼需求。

          光伏企業人士認為,可再生能源補貼申報流程繁瑣,補貼資金發放周期長,企業現金流壓力較大,加上民營企業融資成本較高,銀行對可再生能源的信貸規??刂戚^嚴,不少企業感覺經營壓力較大。另有觀點認為,可再生能源補貼支付滯后,不僅將導致企業經營難以為繼,逐漸失去“供血”和“造血”機能,還有可能使市場喪失投資信心。目前補貼拖欠問題已到了非解決不可的程度,發行債券是解決可再生能源附加資金缺口的可行方式。

          多項金融措施促進解決補貼拖欠

          3月12日,五部委發布《通知》,要求各地政府主管部門、有關金融機構要充分認識發展可再生能源的重要意義,合力幫助企業渡過難關,支持風電、光伏發電、生物質發電等行業健康有序發展。

          《通知》要求加大金融支持力度,幫助解決可再生能源企業出現的如現金流緊張、生產經營困難等問題。對短期償付壓力較大但未來有發展前景的可再生能源企業,金融機構可以給予企業貸款展期、續貸或調整還款進度、期限等安排。支持各類銀行金融機構向具備條件的可再生能源企業發放補貼確權貸款,鼓勵可再生能源企業優先與既有開戶銀行溝通合作。向企業核發相應規模的綠色電力證書,允許企業通過指標交易市場進行買賣,從而緩解企業承擔的利息成本壓力。在基礎條件好、積極性高的地方,以及資金需求特別迫切的企業可先行開展試點,積極落實國家政策,同時鼓勵試點進一步開拓創新,研究新思路和新方法,使政府、銀行、企業等有關方面更好的形成合力。

          同時,《通知》強調,企業結合實際情況自愿選擇是否主動轉為平價項目,對于自愿轉為平價項目的,可優先撥付資金,貸款額度和貸款利率可自主協商確定。

          《通知》認為,大力發展可再生能源是推動綠色低碳發展、加快生態文明建設的重要支撐,是應對氣候變化、履行我國國際承諾的重要舉措,我國實現2030年前碳排放達峰和努力爭取2060年前碳中和的目標任務艱巨,需要進一步加快發展風電、光伏發電、生物質發電等可再生能源。采取措施緩解可再生能源企業困難,促進可再生能源良性發展,是實現應對氣候變化目標,更好履行我國對外莊重承諾的必要舉措。

          來源:長江商報

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